三年內(nèi)新增超一萬(wàn)臺(tái)大型醫(yī)用設(shè)備，無(wú)論是醫(yī)院還是醫(yī)療器械企業(yè)都將直接受益，行業(yè)迎來(lái)新一輪大發(fā)展。

超一萬(wàn)臺(tái)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃出爐

10月29日晚，國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)掛出重大通知，名稱為《關(guān)于發(fā)布2018—2020年大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃的通知》（下稱《規(guī)劃》），意味著關(guān)于未來(lái)三年內(nèi)大型醫(yī)用設(shè)備的配置規(guī)劃正式出爐。

《規(guī)劃》明確指出，2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置大型醫(yī)用設(shè)備22548臺(tái)，其中新增10097臺(tái)，分3年實(shí)施；大型醫(yī)用設(shè)備的配置不分所有制、投資主體、隸屬關(guān)系和經(jīng)營(yíng)性質(zhì)的醫(yī)療機(jī)構(gòu)，均由衛(wèi)生健康行政部門實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一準(zhǔn)入、統(tǒng)一監(jiān)管。

可以看到，國(guó)家在建立的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系的同時(shí)，上述《規(guī)劃》是直接利好整個(gè)行業(yè)大發(fā)展的，無(wú)論是醫(yī)院還是醫(yī)療器械生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)都將受益。

階梯配置，對(duì)社會(huì)辦醫(yī)配置設(shè)備大放開

《規(guī)劃》同時(shí)也指出，大型醫(yī)用設(shè)備要實(shí)行階梯配置、資源共享。

即，引導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)功能定位、醫(yī)療技術(shù)水平等因素按階梯、逐級(jí)有序?qū)?yīng)，合理配置功能適用、技術(shù)適宜、節(jié)能環(huán)保的設(shè)備。嚴(yán)格控制公立醫(yī)院超常裝備。支持區(qū)域性醫(yī)學(xué)影像中心等衛(wèi)生健康領(lǐng)域的新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展，促進(jìn)資源共享。

同時(shí)，《規(guī)劃》充分考慮了社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展需求，對(duì)非公醫(yī)療而言，不以醫(yī)療機(jī)構(gòu)等級(jí)、床位規(guī)模等業(yè)務(wù)量因素作為非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)的主要配置標(biāo)準(zhǔn)，重點(diǎn)考核機(jī)構(gòu)人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力等保障應(yīng)用質(zhì)量安全的要求。

整體配置規(guī)劃數(shù)量與布局

今年3月份，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家衛(wèi)健委發(fā)布了《大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理目錄（2018年）》。目錄分為甲類和乙類，其中：甲類包括5類大型醫(yī)用設(shè)備，由國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)配置許可，乙類包括7類大型醫(yī)用設(shè)備，由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門負(fù)責(zé)配置許可。

這之后，2018年5月，國(guó)家衛(wèi)健委印發(fā)《大型醫(yī)用設(shè)備配置與使用管理辦法（試行）》和《甲類大型醫(yī)用設(shè)備配置許可管理實(shí)施細(xì)則》，明確了由省級(jí)衛(wèi)生健康行政部門結(jié)合本地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系規(guī)劃，提出本地區(qū)大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃和實(shí)施方案建議，國(guó)家衛(wèi)生健康委負(fù)責(zé)制訂大型醫(yī)用設(shè)備配置規(guī)劃。

此次《規(guī)劃》中大型醫(yī)用設(shè)備配置的安排，與上述文件相關(guān)要求一致。

在醫(yī)院與生產(chǎn)企業(yè)都關(guān)心的整體配置規(guī)劃數(shù)量與布局上，《規(guī)劃》要求“以省級(jí)區(qū)域或跨省域?yàn)橐?guī)劃單位，綜合考慮經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、區(qū)域功能定位、醫(yī)療服務(wù)能力、配置需求、社會(huì)辦醫(yī)發(fā)展等因素，合理規(guī)劃配置數(shù)量。”

其中，甲類大型醫(yī)用設(shè)備根據(jù)工作需要按年度實(shí)施，乙類大型醫(yī)用設(shè)備由省級(jí)衛(wèi)生健康部門制訂年度實(shí)施計(jì)劃。

甲類大型醫(yī)用設(shè)備

1.重離子放射治療系統(tǒng)。加強(qiáng)對(duì)在用設(shè)備使用狀況的跟蹤和評(píng)價(jià)，本規(guī)劃期內(nèi)暫不制訂新增配置規(guī)劃。 （說明：重離子放射治療系統(tǒng)，目前存量 1 臺(tái)。）
2.質(zhì)子治療腫瘤系統(tǒng)。全國(guó)總體規(guī)劃配置控制在10臺(tái)內(nèi)，全部為新增配置。按區(qū)域功能定位、醫(yī)療服務(wù)輻射能力和醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療水平等實(shí)際情況，到2019年底前，在華北、華東、中南、東北、西南、西北6個(gè)區(qū)域各配置1臺(tái)；到2020年底在人口密集，醫(yī)療輻射能力強(qiáng)，集中京津冀、長(zhǎng)三角、珠三角和成渝經(jīng)濟(jì)區(qū)的華北、華東、中南、西南再各規(guī)劃配置1臺(tái)。
3.正電子發(fā)射型磁共振成像系統(tǒng)（PET/MR）。加強(qiáng)對(duì)在用設(shè)備使用狀況的跟蹤和評(píng)價(jià)。到2020年底，全國(guó)暫規(guī)劃配置33臺(tái)，按華北、東北、華東、中南、西南、西北6個(gè)區(qū)域配置，其中新增28臺(tái)。
4.放射治療設(shè)備。到2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置216臺(tái)，其中新增188臺(tái)。

乙類大型醫(yī)用設(shè)備

1.X線正電子發(fā)射斷層掃描儀（PET/CT，含PET）。到2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置710臺(tái)內(nèi)，其中新增377臺(tái)。
2.內(nèi)窺鏡手術(shù)器械控制系統(tǒng)（手術(shù)機(jī)器人）。到2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置197臺(tái)內(nèi)，其中新增154臺(tái)。
3.64排及以上X線計(jì)算機(jī)斷層掃描儀（64排及以上CT）。到2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置8,119臺(tái)內(nèi)，其中新增3,535臺(tái)。
4.1.5T及以上磁共振成像系統(tǒng)（1.5T及以上MR）。到2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置9846臺(tái)內(nèi)，其中新增4451臺(tái)。
5.直線加速器（含X刀）。到2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置在3,162臺(tái)內(nèi)，其中新增1,208臺(tái)。
6.伽瑪射線立體定向放射治療系統(tǒng)。到2020年底，全國(guó)規(guī)劃配置254臺(tái)內(nèi)，其中新增146臺(tái)。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在上述配置過程中以及這之后，監(jiān)管再升級(jí)。

《規(guī)劃》加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管模式。

加大信息公開力度，建設(shè)大型醫(yī)用設(shè)備信息化管理平臺(tái)，依托平臺(tái)實(shí)現(xiàn)中央-地方信息互聯(lián)互通，做到全透明、可核查。加強(qiáng)設(shè)備使用評(píng)價(jià)和分析比較，防范和治理過度利用，控制醫(yī)療費(fèi)用過快不合理增長(zhǎng)。充分發(fā)揮專業(yè)協(xié)會(huì)作用，建立完善自我約束機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律和相互監(jiān)督。